BAB
11
PERSERIKATAN
PEKERJA
11.1 Latar Belakang
dan Fakta
Gambar
11.1 mengilustrasikan tren dalam keanggotaan serikat pekerja di amerika
serikat. Pada tahun 1930 kurang dari 10 persen
dari pekerja sipil adalah anggota
serikat pekerja. Selama tahun 1930-an, terutama sebagai akibat
dari perubahan legislatif Penting dijelaskan
di bawah ini, keanggotaan serikat mulai meningkat
pesat. Pada awal 1950-an, lebih dari seperempat tenaga
kerja sipil adalah anggota serikat
pekerja. Tingkat serikat pekerja tetap kira-kira
pada level tersebut sampai pertengahan
1960-an, ketika penurunan yang cukup besar dalam keanggotaan
serikat pekerja mulai, dengan cepat menurun di
tahun 1980an. Pada tahun 2002, hanya 13,3 persen
daripekerja sipil yang tergabung dalam
serikat pekerja. Fenomena "hilang"nya serikat pekerja bahkan lebih
jelas jika kita melihat sebagian
kecil dari pekerja yang bergabung pada serikat
pekera jadi sektor swasta, hanya 8,6 persen dari pekerja
disektor swasta yang sekarang merupakan
anggota serikat pekerja.
Gambar 11.1
Sejarah
Singkat Serikat pekerja
di Amerika
Serikat
Sebelum Depresi
Besar, sikap sosial dan iklim politik
terhadap serikat buruh di
Amerika Serikat cukup menguntungkan. Sejumlah pembatasan hukum
dan praktek kerja keanggotaan serikat pekerja terus di
pantau. Misalnya, dalam keputusan Loewe v Lawlor dari 1908, Mahkamah Agung
menguatkan putusan terhadap serikat Hatters' karena serikat telah mengorganisir boikot konsumen
terhadap produsen yang tidak mengakui
serikat pekerja di Danbury, Connecticut.
Sebelum Depresi
Besar publik tidak mendukung serikat
pekerja. Pengusaha sering menggunakan "kontrak yellow dog". Di bawah kesepakatan
yang baru pada tahun 1930-an,
lingkungan hukum berubah dalam memperlakukan serikat
pekerja dan pengusaha.
Terdapat
4 hukum publik yang utama :
1.
Perjanjian The Norris-LaGuardia pada tahun 1932
2. Perjanjian The National
Labor Relations pada
tahun 1935
3. Perjanjian The
Labor-Management Relations
1947
4. Perjanjian The
Labor-Management Reporting and Disclosure 1959
Struktur Serikat
Pekerja Amerika
hal
ini berguna untuk memikirkan gerakan serikat
pekerja dinegara-negara bersatu hari ini sebagai piramida.
Piramida teratas adalah AFL-CIO. AFL-CIO adalah feredasi serikat pekerja.
Serikat pekerja yang bergabung pada piramida ini meliputi serikat pekerja lokal
atau serikat pekerja barang-barang kerajinan. Setiap lapis memainkan peran
yang berbeda dalam perundingan bersama. Struktur Organisa siserikat
buruh juga bervariasi. Iuran rata-rata anggota
serikat pekerja sekitar 1 persen
dari setiap pendapatan pekerja tahunanya.
Gambar 11.2
Pada
setiap tahun pekerja yang bergabung pada serikat pekerja terus bertambah.
11.2 Penentuan Keanggotaan Serikat
Buruh
Seorang
pekerja bergabung pada serikat pekerja jika serikat pekerja menawarkan upah
kerja yang lebih tinggi daripada upah yang diterima oleh pekerja tidak
bergabung pada serikat pekerja. Kenaikan upah meningkatkan biaya perusahaan, sehingga mungkin
ada pemotongan kerja.
Jika kurva permintaan perusahaan untuk tenaga
kerja inelastis
maka pengurangan lapangan kerja kecil (dan sebaliknya).
Gambar 11.3 Keputusan untuk bergabung dengan serikat buruh
Garis anggaran diberikan
oleh AT, dan pekerja memaksimalkan utilitas dititik P oleh jam kerja h*. kenaikan upah buruh yang
diusulkan (dari W* ke Wu) menggeser garis
anggaran ke BT. Jika pekerja memotong kembali jam
kerja ke ho, pekerja yang lebih
buruk (utilitas jatuh dari U
untuk Uo unit). Jika pekerja memotong kembali jam
kerjanya ke h1, pekerja akan merasa lebih baik.
Permintaan untuk dan
penawaran bagi keanggotaan serikat pekerja
Secara
umum, pekerja lebih cenderung untuk
mendukung pembentukan serikat pekerja ketika pengurus
serikat pekerja bisa menjanjikan upah
yang tinggi dan kerugian kerja kecil. Selain itu, karena ada biaya tambahan
untuk bergabung dengan serikat
buruh (seperti iuran serikat
pekerja), pekerja akan lebih mungkin untuk
mendukung serikat ketika biaya-biaya kecil. Faktor-faktor ini menghasilkan "permintaan" untuk serikat
pekerja.
Permintaan
untuk serikat pekerja bukanlah penentu tunggal tingkat serikat
pekerja dipasar tenaga kerja. Kemampuan penyelenggara serikat pekerja untuk
memberikan pekerja serikat tergantung pada biaya pengorganisasian tenaga kerja,
di lingkungan hukum yang memungkinkan beberapa jenis kegiatan serikat buruh,
pada perlawanan manajemen untuk pengenalan perundingan bersama, dan apakah
perusahaan adalah membuat sewa yang berlebih yang dapat ditangkap oleh anggota
serikat. Kekuatan
ini, pada dasarnya, menentukan "penawaran" dari pekerja serikat.
Tabel 11.2
Keanggotaan serikat
pekerja untuk karakteristik tertentu tahun 2001
Dari tabel diatas
antara laki-laki dan perempuan yang banyak
bergabung pada serikat pekerja adalah laki-laki dengan 15,1 %. Sementara dari
sektor industri, pekerja yang bekerja pada sektor pemerintah yang banyak
bergabung pada serikat pekerja. Sementara dari ras, orang yang berkulit hitam
yang banyak bergabung, dan dari jabatan produsen yang banyak bergabung.
11.3 Serikat pekerja
Monopoly
Serikat
pekerja monopoly adalah sebuah serikat pekerja yang merupakan penjual
tunggal tenaga kerja. Model ini menunjukkan beberapa
pekerja kehilangan pekerjaan mereka. Serikat
pekerja lebih baik bila kurva permintaan
tenaga kerja kurang elastis.
Gambar 11.4
Tingkah
laku serikat pekerja monopoly
Sebuah
serikat monopoli memaksimalkan utilitas dengan
memilih titik pada kurva
permintaan D yang bersinggungan
dengan kurva indiferen serikat pekerja.
Serikat buruh menuntut upah sebesar wM dollar
dan perusahaan memotong tenaga kerja ke Em (dari
tingkat upah yang kompetitif w*). Jika kurva permintaan ini inelastis (seperti dalam D¢), serikat pekerja bisa menuntut upah yang
lebih tinggi dan mendapatkan lebih
banyak kepuasan.
11.4
Aplikasi kebijakan: Serikat pekerja dan alokasi sumber daya
Penting untuk dicatat bahwa solusi upah-kerja yang
ditunjukkan oleh model monopoli serikat pekerja tidak efisien karena serikat pekerja mengurangi nilai total kontribusi tenaga kerja terhadap pendapatan
nasional. Jika pengusaha bergerak sepanjang kurva permintaan sebagai akibat dari tuntutan serikat pekerja untuk menaikan
upahnya, serikat pekerja mengurangi pekerja diperusahaan serikat pekerja dan meningkatkan pekerja diperusahaan non serikat pekerja (asalkan pekerja yang terlantar pindah ke pekerjaan non serikat pekerja). Karenaupah (dan
nilai dariproduk marjinal tenaga kerja) berbeda antara dua sektor, serikat pekerja memperkenalkan alokasi inefisiensi dalam perekonomian.
Gambar 11.5
Serikat Pekerja dan Efisiensi Pasar
Dengan
tidak adanya serikat, upah kompetitif w* dan pendapatan nasional diberikan oleh jumlah dari daerah ABCD dan A¢BCD’. Serikat pekerja meningkatkan upah di sektor 1 ke WU. Para pekerja yang terlantar pindah kesektor 2, menurunkan upah non serikat pekerja ke WN.
Pendapatan nasional kini diberikan oleh jumlah daerah AEGD dan A¢FGD¢. Misal lokasi tenaga kerja mengurangi pendapatan nasional dengan daerah
segitiga EBF.
11.5
Tawar menawar yang efisien
Perjanjian
yang efisien
Perusahaan dan serikat pekerja bisa membuat kesepakatan yang membuat setidaknya satu dari mereka lebih baik tanpa membuat yang lain lebih buruk. Kurva kontrak yang efisien terletak di sebelah kanan kurva permintaan tenaga kerja. Kontrak efisien menyiratkan serikat pekerja dan pengusaha atas upah lebih dan jumlah pekerja.
Gambar 11.6
Kurva permintaan dan kurva iso prosit
perusahaan
Jika
upah sebeser Wo maka profit maksimisasi perusahaan (pada pendapatan 100.000
dolar jika menggunakan 100 pekerja. Jika
pengusaha ingin menggunakan 50 pekerja dan mempertahankan Profit yang konstan ia harus mengurangi upah. Dengan cara yang sama, jika
pengusaha ingin menggunakan 150 pekerja dan mempertahankan profit yang konstant
dia juga harus mengurangi upah. Kurva isoprofit, oleh karena itu, mempunyai
bentuk U terbalik. Menurunkan kurva isoprofit akan menghasilkan profit yang
lebih.
Gambar 11.7
Perjanjian efisiensi dan kurva perjanjian
Pada upah kompetitif W*, pengusaha
mempekerjakan pekerja sebesar E*. Sebuah serikat pekerja monopoly menggerakan
perusahaan ke titik M, menuntut upah sebesar WM. Keduanya, serikat pekerja dan perusahaan akan lebih
baik dengan bergerak dikurva
permintaan. Pada titik R, serikat pekerja lebih
baik, dan perusahaan tidak lebih buruk pada titik M. Pada titik Q, majikan lebih baik, tetapi serikat pekerja tidak lebih buruk.
Jika peluang tawar-menawar semua antara kedua belah pihak telah habis,
serikat dan perusahaan setuju untuk kombinasi upah-kerja pada kurva kontrak PZ.
Memperkerjakan
lebih banyak buruh daripada yang di perlukan (Featherbedding)
Featherbedding terjadi ketika kontrak kerja membutuhkan Kelebihan pegawai. Praktek Featherbedding dinegosiasikan untuk "membuat
pekerjaan" untuk staf tambahan.
Kontrak
yang sangat efisien
Jika kurva kontrak adalah vertikal, kesepakatan yang dibuat antara serikat pekerja dan perusahaan sangat efisien karena perusahaan serikat pekerja mempekerjakan tingkat kompetitif kerja. Istihan ini, bukan berarti alokasi efisiensi tapi
dibawah kontrak efisiensi yang kuat perusahaan pempekerjakan jumlah tenaga
kerja yang “sebenarnya”.
Gambar 11.8
Kontrak yang sangat efisien: kurva kontrak vertikal
Jika kurva kontrak PZ adalah
vertikal, perusahaan akan mempekerjakan pekerja dangan jumlah
yang sama dengan yang akan di pekerjakan jika tidak ada serikat pekerja.
Serikat pekerja dan perusahaan membelah kurva dengan ukuran sama saat
merekabergerak ke atasdan ke bawahkurva kontrak. Pada titik P, majikan menyimpan semua harga sewa, pada titik Z, serikat mendapatkan semua sewa. Kontrak pada kurva kontrak vertikal disebut kontrak sangat efisien.
Bukti tentang Kontrak Efisien
Studi
empiris telah menemukan bahwa upah-kerja di perusahaan hasil serikat pekerja TIDAK terletak pada kurva permintaan tenaga kerja. Ada ketidaksepakatan mengenai apakah kurva kontraka dalah vertikal.
11.6 Pemogokan
Pemogokan terjadi bila tidak ada pihak yang bersedia memberikan di saat negosiasi. Karena pemogokan mengeluarkan biaya, mereka mengecilkan jumlah sewa di mana para pihak bernegosiasi. Ketika pihak memiliki informasi yang baik tentang biaya dan hasil kemungkinan pemogokan, maka tidak masuk akal untuk melakukan pemogokan. Fakta bahwa pemogokan tidak rasional terjadi dikenal sebagai Paradoks Hicks.
Pemogokan
dan informasi asimertik
Beberapa
berpendapat bahwa pemogokan terjadi karena pekerja tidak
mendapat informasi tentang status keuangan perusahaan. Karena serikat pekerja akan mengalami kerugian selama pemogokan, maka itu akan
mengurangi tuntutan sepanjang durasi pemogokan.
Sebuah perusahaan tahu bahwa serikatakan
mencukupkan permintaannya dari waktu ke waktu.
Sebuah
perusahaan menimbulkan biaya-biaya selama pemogokan, sehingga akan memilih
durasi pemogokan yang dapat memaksimalkan nilai sekarang dari keuntungan.
Gambar 11.9
Paradox Hicks :Pemogokan tidak menghasilkan Pareto Optimal
Perusahaan membuat tawaran pada titik RF, menjaga $75 dan memberikan serikat pekerja $ 25. Serikat pekerja menginginkan titik RU, mendapatkan $ 75 untuk anggotanya dan memberikan perusahaan $25. Para pihak tidak mencapai kesepakatan dan pemogokan terjadi. Pemogokan ini mengeluarkan biaya, dan penyelesaian
pasca pemogokan terjadi pada titik S, masing-masing pihak menerima $40. Kedua belah pihak bisa setuju untuk penyelesaian pemogokan pada titik R*, dan kedua belah pihak akan menjadi lebih baik.
Gambar 11.10
Durasi optimal dari pemogokan
Serikat
pekerja akan meminta kenaikan upah mereka dan memperpanjang pemogokan,
menghasilkan kurva serikat pekerja yang melawan miring ke bawah. Pengusaha memilih titik pada
kurva serikat pekerja yang melawan yang
menempatkan dia dikurva isoprofit terendah (sehingga memaksimalkan keuntungan).
Hal ini terjadi pada titik
P, pemogokan berlangsung periode t dan
penyelesaian upah pasca pemogokan adalah Wt.
11.7
Pengaruh upah serikat pekerja
Kita
tidak bisa dengan mudah menghitung efek pada upah, karena kita sering tidak tahu apa yang akan seorang pekerja dapatkan di luar
bergabung dengan serikat pekerja. Kita cenderung bergantung pada perhitungan kesenjangan upah buruh,
persentase perbedaan antara upah serikat buruh dengan non serikat buruh.
Ancaman dan Efek Spillover
Keberadaan sektor serikat pekerja
memiliki dua efek pada sektor non serikat pekerja. Efek Ancaman melibatkan perusahaan non serikat pekerja menawarkan upah yang lebih tinggi untuk mengurangi insentif pekerja untuk berserikat. Efeks pillover terjadi ketikapara penganggur di sektor serikat pekerja memasuki sektor non serikat pekerja, sehingga meningkatkan pasokan tenaga kerja dan penurunan upah.
Serikat
pekerja dan Penyebaran Upah
Penyebaran upah di sektor serikat pekerja adalah 25 persen lebih kecil dari penyebaran dari upah di sektor non serikat pekerja. Perusahaan serikat pekerja menawarkan hasil yang lebih rendah untuk s pendidikan dibandingkan perusahaan non serikat pekerja. Serikat pekerja meratakan penghasilan
berapapun usia pekerja.
11.8
Hipotesis Exit-Voice
Serikat pekerja memberikan pilihan
untuk menyuarakan masalah melalui prosedur
keluhan formal,bukannya keluar perusahaan ketika
mereka tidak bahagia. Hal ini menyiratkan
bahwa perpindahan karyawan harus
lebih rendah di perusahaan berserikat.
Seperti
penurunan perputaran tenaga kerja, produktivitas pekerja meningkat Laba naik, tapi ini tidak cukup untuk menutupi biaya
tenaga kerja yang meningkat.
BAB 12
UPAH INSENTIF
12.1 Sistem Upah: Penambahan Upah
Tingkat
penambahan yang digunakan oleh perusahaan saat itu murah untuk
memantau output dari pekerja. Sistem kompensasi tingkat penambahan
upah menarik pekerja yang paling mampu dan mendatangkan usaha tingkat tinggi
dari pada pekerja. Pekerjadi perusahaan-perusahaan, bagaimanapun, mungkin menekankan kuantitas
atas kualitas, dan mungkin tidak menyukai kemungkinan
bahwa pendapatan berfluktuasi secara
signifikan dari waktu ke waktu.
Gambar 12.1
Alokasi tingkat
penambahan upah pekerja.
Jika
tingkat penambahan upah sebesar r dolar, maka pendapatan
marjinal dari unit tambahan output sama
dengan r. Pekerja tidak mendapatkan tambahan kepuasan
dari memproduksi output, seperti yang di tunjukkan oleh kurva usaha marginal
cost yang miring ke atas. Tingkat usaha yang
dipilih oleh pekerja yang mempeoleh
tambahan upah menyamakan pendapatan marjinal terhadap
biaya marjinal, atau unit q*. Jika itu mudah bagi pekerja yang
lebih mampu, untuk mengalokasikan upaya
untuk pekerjaan mereka, mereka menghadapi kurva
biaya marjinal lebih rendahdan menghasilkan output
yang lebih banyak.
Penambahan
waktu bekerja
Tingkat
waktu yang digunakan oleh perusahaan saat itu mahal atau
tidak mungkin untuk memantau output pekerja.
Gambar 12.2
Usaha dan kemampuan pekerja pada
penambahan upah dan waktu bekerja
Semua
bekerja, tanpa memandang
kemampuan mereka, mengalokasikan tingkat usaha minimal yang sama ke tingkat waktu pekerja. Karena pekerja
yang lebih mampu merasa lebih mudah untuk
mengalokasikan usaha, mereka akan mengalokasikan lebih
banyak usaha untuk penambahan upah dan akan memiliki
penghasilan dan kepuasan yang lebih tinggi.
Pekerja dengan kemampuan menghasilkan
output lebih dari q* lebih memilih menaikkan produkivitas kerjanya daripada
menambah waktu bekerja.
12.2
Pertandingan (tournaments)
Beberapa promosi penghargaan perusahaan berdasar pada peringkat relatif dari pekerja. Sebuah turnamen dapat
digunakan ketikal ebih murah untuk
mengamati peringkat relatif pekerja daripada tingkat
absolut produktivitas pekerja. Pekerja mengalokasikan lebih banyak usaha untuk
perusahaan saat perusahaan memberiakan hadiah. Sebuah hadiah besar
bagaimanapun, juga menciptakan insentif bagi pekerja untuk menyabot upaya kerja
pekerja lain.
Gambar 12.3
Alokasi upaya dalam Turnamen
Kurva biaya
marjinal memberikan "rasa sakit" dari mengalokasikan unit
tambahan dari upaya untuk turnamen.
Jika penyebaran hadiah antara tempat pertama
dan kedua adalah besar, pendapatan marjinal untuk unit
tambahan usaha sangat tinggi (MRHIGH) dan pekerja mengalokasikan banyak upaya
untuk turnamen.
12.3 Aplikasi kebijakan: Kompensasi CEO
Ada korelasi
positif antara kompensasi CEO
dan kinerja perusahaan, tetapi korelasinya lemah. Hal ini tidak mungkin, karena itu, bahwa CEO memiliki
"hak" insentif untuk mengambil tindakan-tindakan
yang hanya menguntungkan pemilik perusahaan.
12.4 Insentif kerja
dan kompensasin yang
tertunda
Profil pendapatan menutut usaha miring ke atas mungkin
timbul karena menunda kompensasi pekerja sampai
nanti dalam siklus hidup mendorong mereka
untuk mengalokasikan lebih
banyak usaha untuk perusahaan. Kontrak kompensasi yang tertunda-juga menyiratkan bahwa di beberapa titik di
masa depan kontrak harus dihentikan, sehingga menjelaskan keberadaan pensiun wajib dipasar
tenaga kerja.
Gambar 12.4
Perbedaan antara
Upah yang konstan dan pendapatan menutut usia yang miring kebawah
Jika perusahaan bisa memantau pekerja dengan
mudah, ia akan dibayar berdasarkan nilai konstan
dari marginal ppoduknya (MP) selama siklus hidupnya.Jika sulit untuk
memantau output,pekerjaakan melalaikan
pekerjaannya. Kurva AC menggambarkan pekerja yang enggan melalaikan
pekerjaannya. Pekerja dibayar kurang
dari nilai mereka dari produk
marjinal selama beberapa tahun pertama
di tempat kerja, tapi di tahun berikutnya pekerja di bayar lebih. Jadi, lama
bekerja menentukan upah seorang pekerja.
12.5
Upah yang efisien
Beberapa
perusahaan mungkin ingin membayar upah di
atas upah yang kompetitif dalam
rangka untuk memotivasi tenaga
kerja untuk menjadi lebih
produktif. Upah Efisiensi diatur sedemikian
rupa sehingga elastisitas output
terhadap upah adalah sama
dengan 1. Upah yang efisien membuat beberapa
pekerja terpaksa menganggur.
Gambar 12.5
Penentu Upah yang
efisien
Kurva
total produk menunjukkan bagaimana output perusahaan tergantung
pada upah perusahaan membayar pekerjanya.
Upah efisiensi diberikan oleh
titik X, di mana produk
marjinal dari upah (kemiringan kurva total
produk) sama dengan upah produk rata-rata (kemiringan
garis dari titik asal). Upah Efisiensi memaksimalkan keuntungan perusahaan.
BAB 13
PENGANGGURAN
Ketika semakin
banyak orang yang dikeluarkan dari
pekerjaan hasilnya adalah pengangguran,. (Calvin coolidge: 1937)
Mengapa sebagian
orang adalah pengangguran? Ini merupakan pertanyaan
mendasar yang
menimbulkan beberapa masalah paling
sulit di bidang ekonomi. Sebagaimana telah kita lihat, keseimbangan menyamakan pasokan pekerja dengan permintaan
untuk pekerja. Upah ekuilibrium membersihkan pasar, dans emua
orang yang mencari pekerjaan dapat
menemukan pekerjaan.
Meskipun implikasi keseimbangan, pengangguran bisa
menjadi fenomena yang meluas di
beberapa pasar tenaga kerja. Meskipun tingkat
pengangguran di Amerika Serikat
telah relatif rendah dalam
beberapa tahun terakhir (5,8 % pada tahun 2002), tetapi masih sangat besar di
negara-negara Eropa, 8,8% di Parancis,
10,4% di Jerman, dan 9,5% di
Italy. Selain itu,
musim pengangguran dapat
berlangsung untuk waktu yang sangat
lama. 18% pengagguran di Amerika Serikat menganggur dalam waktu lebih dari 27
minggu. Sulit untuk memahami keberadaan pengangguran dalam
hal model penawaran dan
permintaan kecuali : (I) perusahaan membayar
upah yang berada di atas tingkat
ekuilibrium dana da kelebihan penawaran tenaga
kerja dan (2) upahyang"tetap"
dan tidak dapat didorong ketingkat ekuilibrium.
13.1
Pengangguran di Amerika Serikat
Meskipun tingkat
pengangguran di Amerika Serikat meningkat
ke atas antara tahun 1960 dan
1990, ekspansi ekonomi dari tahun
1990-an mengurangi tingkat
pengangguran secara substansial.
Gambar 13.1
Pengangguran di
Amerika Serikat 1900-2002
Terjadi peningkatan
pengangguran di tahun 1930 dan kemudian tingkat pengangguran berangsur-angsur
turun.
Gambar 13.2
Tingkat pengangguran
karena pendidikan 1970-2002
Tingkat pengangguran
seseorang lulusan perguruan tinggi lebih rendah di bandingkan lulusan SMA atau
yang tidak tamat SMA. Tingkat pengangguran yang paling tinggi adalah yang tidak
tamat SMA.
Tabel 13.1
Tingkat pengangguran
tahun 2001, di lihat dari faktor demografi dan industri
Dilihat dari usia,
maka usia 16-19 lah yang banyak menganggur. Hal ini karena pada usia demikian
banyak yang masih bersekolah. Dilihat
dari faktor ras, maka kulit hitam yang
paling tinggi tingkat penganggurannya. Dilihat dari jenis kelamin maka
laki-laki yang paling tinggi hal ini karena sebagian besar wanita memilih
menjadi Ibu rumah tangga. Sedangkan di sektor indusrti, sektor pertanian lah yang paling tinggi
tingkat penganggurannya.
Gambar 13.4
Pangangguran di
lihat dari lamanya manganggur
Di lihat pada grafik
di atas maka pengangguran yang di bawah 5 minggu merupakan persentase
pengangguran yang paling tinggi. Sedangkan yang paling rendah adalah
pengangguran di atas 26 minggu. Hal ii baik bagi perekonomian karena lamanya
menganggur hanya sedikit, seseorang akan cepat menemukan pekerjaaj baru setelah
menganggur selama 5 minggu.
Gambar 13.5
Tren ketentuan
tingkat pengangguran, 1994-2002
Tingkat pengangguran
kantoran lebih rendah karena pekerja kentoran biasanya banyak. Sedangkan
penganguran kantoran di tambah penggangguran secare garis besar lebih tinggi
tingkat pengangurannya. Dan tinggat pengangguran kantoran di tambah
pengangguran secara garis besar dan pekerja part time yang didapatkan dari
pekerjaan full time jauh lebih tinggi tingkat penganggurannya.
13.2 Tipe
pengangguran
Pengangguran
friksional
Bahkan ekonomi yang
berfungsi dengan baik akan mengalami pengangguran friksional karena beberapa
pekerja mau tidak mau akan berada “di antara” pekerjaannya. Pengangguran
friksional muncul karena kedua pekerja
dan perusahaan membutuhkan
waktu untuk menemukan satu
sama lain.
Pengangguran
Struktural
Pengangguran
struktural muncul ketika ada ketidak seimbangan antara pasokan
tenaga kerja dan permintaan untuk pekerja.
Pengangguran struktural masih bisa timbul
jika orang yang mencari pekerjaan merasa tidak "cocok" dengan pekerjaan
yang tersedia. Setiap saat, beberapa sektor
ekonomi tumbuh dan sektor lainnya menurun.
13.3
Tingkat Pengangguran Stady State
Arus pekerja yang masuk
dan keluar dari pasar tenaga kerja
menghasilkan
beberapa pengangguran Sangat mudah untuk
menghitung tingkat kondisi mapan pengangguran. tingkat pengangguran yang
akan diamati dalam jangka panjang sebagai akibat
dari arus tenaga kerja. Sebagai contoh, misalnya seorang
pekerja dapat memilih bekerja atau menganggur. Pada kenyataannya, beberapa
orang jaga akan berada di sektor non pasar. Gambar 13.6 menggambarkan arus kerja
dalam perekonomian di mana pekerja lebih baik bekerja
atau menganggur.
Gambar 13. 6
Arus
antara tenaga kerja dan pengangguran
Misalkan seseorang adalah
baik bekerja atau menganggur.
Pada setiap titik waktu, beberapa pekerja kehilangan
pekerjaan mereka dan pekerja pengangguran
mendapatkan pekerjaan.
Jika probabilitas kehilangan pekerjaan sama dengan
l,maka l
x E adalah tingkat kehilangan pekerjaan. Jika probabilitas mendapatkan
pekerjaan baru adalah sana dengan h, maka h x U adalah tinggat pendapatkan
pekerjaan baru.
Lamanya menganggur
Misalkan
ada 100 pekerja menganggur dalam
perekonomian, dan bahwa 99 dari para
pekerja ini berada dalam masa pengangguran yang
berlangsung hanya satu minggu. Pekerja yang
tersisa, bagaimanapun juga, adalah dalam masa pengangguran yang
berlangsung
selama 101 minggu. Masa menganggur sebagian
besar pengangguran dalam perekonomian ini kemudian
adalah masa menganggur jangka pendek, karena kebanyakan
pekerja menganggur tidak
bekerja hanya untuk satu minggu. Pada saat
yang sama, bagaimanapun juga, ada total 200 minggu pengangguran dalam
perekonomian ini (99 minggu untuk
setiap pekerja dengan masa satu
minggu, ditambah 10,1 minggu untuk pekerja dengan masa
yang panjang). Sebagian besar waktu yang dihabiskan untuk menganggur, karena itu, adalah disebabkan oleh seorang pekerja tunggal(101/200.)
13.4 Pencarian
pekerjaan
Distribusi
Penawaran Upah
Untuk menyederhanakan
analisis, kami mengasumsikan bahwa pekerja menganggur hanya karena melakukan kegiatan
pencarian. Pekerja mungkin terus mencari pekerjaan
yang lebih baik bahkan setelah mereka menerima
tawaran pekerjaan tertentu. Namun, lebih mudah untuk menganalisis implikasi utama
dari model pencarian jika kita
membatasi perhatian kita pada para
penganggur. Distribusi menawarkan upah memberikan distribusi
frekuensi yang menggambarkan berbagai penawaran yang
tersedia untuk pekerja menganggur dalam pasar
tenaga kerja.
Gambar 13.8
Distribusi Penawaran
Upah
Distribusi menawarkan upah memberikan distribusi frekuensi tawaran
pekerjaan potensial. Seorang pekerja yang
diberikan bisa mendapatkan bayaran
pekerjaan di mana saja dari $5 sampai $25
perjam.
Upah Asking
Upah Asking
adalah upah ambang batas yang
menentukan apakah pekerja menganggur menerima atau menolak penawaran pekerjaan yang masuk.
Gambar 13.9
Faktor penentu upah
Asking
Kurva
marjinal revenue menggambarkan keuntungan dari
pencarian tambahan. Kurva ini miring
ke bawah. Kurva marjinal cost menggambarkan biaya pencarian tambahan.
Kurva ini miring ke atas karena semakin
baik tawarkan pekerjaan sebelumnya, semakin besar opportunity
cost akibat adanya pencarian tambahan. Upah
asking menyamakan pendapatan marjinal dan biaya
marjinal pencarian.
Gambar 13.10
Discount
Rate, Asuransi pengangguran dank upah asking
“Orientasi
sekarang “ pekerja memiliki tingkat diskonto yang tinggi dan memiliki kekurang untuk
memperoleh hasil dari pencarian tambahan. Maka kurva marjinal revenue bergeser
ke MR1 dan upah asking turun. Tunjangan asuransi pengangguran mengurangi biaya marjinal
dari pencarian dan menggeser kurva biaya marjinal ke MC1. Penurunan biaya
pencarian meningkatkan upah
asking.
13.5
Aplikasi kebijakan: Kompensasi Pengangguran
Asuransi
pengangguran
Asuransi
pengangguran memperpanjang durasi masa pengangguran
dan meningkatkan kemungkinan bahwa pekerja akan diberhentikan sementara.
Gambar 13.12
Pendanaan Sistem UI:
Penilaian Pengalaman tidak
sempurna
Jika perusahaan
memiliki PHK sangat
sedikit (di bawah ambang batas l0), perusahaan ini
menaksir tarif pajak yang
sangat rendah untuk mendanai sistem UI.
Jika perusahaan telah
memiliki banyak PHK di
masa lalu (di atas ambang
batas I1), perusahaan menaksir tarif pajak,
tetapi tarif
pajak ini berada pada T max.
13.6 Hipotesis Substitusi Antar waktu
Hipotesis substitusi
antar waktu berpendapat bahwa pergeseran besar
dalam pasokan tenaga
kerja diamati selama
siklus bisnis mungkin merupakan
hasil dari pekerja merealokasi waktu
mereka sehingga murah untuk meniknati waktu luang pada saat itu
(yaitu, selama resesi).
13.7 Hipotesis Pergeseran Sektoral
Hipotesis pergeseran sektoral berpendapat
bahwa pengangguran struktural muncul
karena keterampilan pekerja
tidak dapat dengan
mudah ditransfer antar
sektor.Keterampilan pekerja yang diberhentikan dari
industri menurun harus di
asah kembali sebelum mereka dapat menemukan
pekerjaan diindustri yang sedang tumbuh.
13.8 Efisiensi Upah
Seperti yang kita lihat dalam
bab terakhir, ketika perusahaan merasa
mahal untuk memantau output pekerja,
mereka mungkin menggunakan upah efisiensi untuk "membeli"
upaya kerja pekerja. Karena
perusahaan membayar upah di
atas pasar, efisiensi model upah menghasilkan pengangguran paksaan. Tidak
ada tekanan pada
perusahaan untuk menurunkan upah karena upah efisiensi adalah upah yang memaksimalkan keuntungan, jika perusahaan
menurunkan upah, perusahaan
akan mengalami kerugian yang disebabkan
oleh produktivitas pekerja yang
lalai.
Gambar
13.13
Faktor penentu efisiensi Upah
Jika kelalaian tidak
menjadi masalah, keseimbangan pasar terjadi jika upah
w* (di
mana pasokan S sama
dengan permintaannya D). Jika pemantauan mahal,
ancaman pengangguran dapat
menjaga pekerjanya adalah sejalan.
Jika pengangguran tinggi (titik
F), perusahaan dapat menarik
pekerja yang tidakakan melalaikan
pekerjaannya dengan upah yang
sangat rendah. Jika pengangguran
rendah (titik
G), perusahaan harus
membayar upah yang sangat tinggi
untuk memastikan bahwa pekerja tidak melalaikan
pekerjaaannya. Upah efisiensi Wns di berikan oleh perpotongan antara kurva
penawaran no-shirking (tidak melalaikan) Ns dan kurva permintaan.
Efisiensi upah dan
Pengangguran
Efisiensi upah timbul
ketika sulit untuk memonitor
output pekerja. Upah efisiensi
di atas-pasar menghasilkan pengangguran
tanpa di sengaja.
Gambar 13.14
Dampak dari Kontraksi Ekonomi pada Efisiensi
Upah
Penurunan permintaan
output menggeser kurva permintaan
tenaga kerja dari D0 ke D1. Upah kompetitif jatuh.
Jika perusahaan membayar upah efisiensi, kontraksi dalam
permintaan juga mengurangi upah efisiensi tetapi
dengan jumlah yang lebih kecil.
Gambar 13.15
Kurva Upah: Hubungan Antara Tingkat Upah dan
Pengangguran Di Daerah
Wilayah
geografis (seperti B) yang menawarkan tingkat upah yang
lebih tinggi juga cenderung memiliki tingkat
pengangguran yang lebih rendah. Sementara di wilayah A tingkat
pengangguran tinggi karena upah yang di tawarkan relatif lebih kecil.
13.9 kontrak Implied
Teori kontrak
implisit menyatakan bahwa pekerja lebih
memilih kontrak kerja di
mana pendapatan yang relatif
stabil selama siklus bisnis, bahkan jika kontrak
tersebut menyiratkan pengurangan jam
kerja selama resesi.
13.10 Aplikasi
Kebijakan: Kurva Phillip
Kurva Phillip miring
ke bawah hanya berlaku dalam jangka pendek. Dalam jangka
panjang, tidak ada trade-off antara inflasi dan
pengangguran.
Gambar 13.16
Kurva Phillip
Kurva Phillips menggambarkan korelasi
negatif antara tingkat inflasi dan tingkat pengangguran. Kurva ini menunjukkan bahwa perekonomian menghadapi trade-off antara
inflasi dan pengangguran.
Tingkat
Pengangguran Alami
Pada saat yang sama bahwa
pengalaman inflasi dan pengangguran tahun 1970-anmenghancurkan gagasan tentang kurva Phillips yang stabil, beberapa ekonom mulai berdebat bahwa jangka panjang trade-off antara
inflasi dan pengangguran tidak teoritis. Sebaliknya, mereka berpendapat,
teori ekonomi menyiratkan bahwa kurva Phillips jangka panjang harus vertikal. Dengan kata lain, terdapat tingkat keseimbangan pengangguran, yang sekarang disebut sebagai tingkat pengangguran alamiah,
yang berlangsung terlepas dari tingkat inflasi.
Gambar 13.18
Kurva phillip jangka
pendek dan jangka panjang
Ekonomi awalnya di titik A, tidak ada inflasi dan tingkat pengangguran 5 persen. Jika kebijakan moneter meningkatkan tingkat inflasi hingga 7 persen,
pencari kerja tiba-tiba akan menemukan banyak pekerjaan yang memenuhi upah reservasi mereka dan tingkat pengangguran jatuh dalam jangka pendek, menggerakkan ekonomi ke titik B. Seiring waktu,
pekerja menyadari bahwa tingkat inflasi yang lebih tinggi dan akan menyesuaikan upah reservasi mereka ke atas, ekonomi kembali ke titik C. Dalam jangka panjang, tingkat pengangguran masih 5 persen, tapi sekarang ada tingkat yang lebih tinggi dari inflasi. Dalam jangka panjang, oleh karena itu,tidak
ada trade-off antara inflasi dan pengangguran.
13.11 Aplikasi
Kebijakan: Mengapa di Eropa Tingkat pengangguran Tinggi?
Pengangguran di Eropa merupakan kombinasi dari asuransi tunjangan
pengangguran yang tinggi, Pembatasan perlundungan kerja, dan kekakuan upah. mungkin laporan untuk tingkat pengangguran yang tinggi diamati di Eropa pada tahun 1980-an dan 1990-an.
